重磅：中国央行不承认比特币合法地位，但允许自由贸易

今天下午，人民银行、工信部、银监会、证监会、保监会联合发布《关于防范比特币风险的通知》，通知国内使用并解释交易。

《通知》明确了比特币的性质，认为比特币并非由货币当局发行，不具有法定补偿和强制等货币属性，不是真正的货币。在本质上，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币同等的法律地位，不能也不应该作为市场上的货币使用。但是，比特币交易是一种在互联网上的商品买卖行为，普通人可以自由参与，风险自负。

通知还要求金融机构和支付机构不得将比特币作为产品或服务进行定价，不得买卖比特币或作为中央对手方，不得承销与比特币相关的保险业务或将比特币纳入保险范围，不直接或间接为客户提供其他比特币相关服务，包括：为客户提供比特币注册、交易、清算、结算等服务；接受比特币或使用比特币作为支付和结算工具；兑换服务；开展比特币存储、托管、抵押等业务；发行比特币相关金融产品；使用比特币作为信托、基金等的投资标的。

此外，通知还明确要求，提供比特币注册、交易等服务的互联网网站，应当向电信管理机构备案，履行反洗钱义务。

目前，中国已成长为全球最大的比特币交易市场。据BitCoin Charts统计，11月BTC中国交易量高达180万，超过了全球第二大比特币交易所Mt.Gox和BitStamp的交易量。

据12月1日统计，中国比特币交易量已占全球比特币交易量的61.73%。

附件：《关于防范比特币风险的通知》

关于防范比特币风险的通知

近日，一种由特定计算机程序计算出来的所谓“比特币”在国际上引起广泛关注，国内一些机构和个人借机炒作比特币及比特币相关产品。为保护公众财产权益，维护人民币法定货币地位，防范洗钱风险，维护金融稳定，根据《中华人民共和国中国人民银行法》， 《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国电信条例》等相关法律法规，

一、准确理解比特币的属性

比特币有四大特点：无中心化发行人、总量有限、使用无地域限制、匿名性。比特币虽然被称为“货币”，但并不是真正的货币，因为它不是由货币当局发行的，不具备法定补偿、强制等货币属性。从本质上讲，比特币应该是一种特定的虚拟商品，不具有与货币同等的法律地位，不能也不应该作为市场上的货币使用。

二、金融机构和支付机构不得开展比特币相关业务

现阶段为什么中国不支持比特币，金融机构和支付机构不得以比特币为产品或服务定价，不得买卖比特币或作为中央对手方，不得承销比特币相关保险业务或将比特币纳入保险责任范围，不直接或间接向客户提供其他比特币相关服务，包括：向客户提供比特币登记、交易、清算、结算等服务；接受比特币或使用比特币作为支付和结算工具；开展比特币、人民币和外币兑换服务；开展比特币存储、托管、抵押等业务；发行比特币相关金融产品；使用比特币作为信托、基金等的投资标的。

三、加强比特币网站管理

根据《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》，提供比特币注册、交易等服务的互联网站点，应当向电信管理机构备案。

根据相关管理部门的认定处罚意见，电信管理机构应当依法关闭非法比特币互联网站点。

四、防范比特币可能存在的洗钱风险

人民银行各分支机构要密切关注比特币等类似具有匿名性、跨境流通便利等特点的虚拟商品走势和动向，认真研判洗钱风险，研究制定有针对性的防范措施。措施。各分支机构应将辖区内依法设立的提供比特币登记、交易等服务的机构纳入反洗钱监管，督促其加强反洗钱监管。

提供比特币注册、交易等服务的互联网网站，应当认真履行反洗钱义务，识别用户身份，要求用户使用实名注册、登记姓名、身份证号码等信息。提供比特币登记、交易等服务的金融机构、支付机构、互联网网站，发现与比特币等虚拟商品有关的可疑交易，应当立即向中国反洗钱监测分析中心报告，并配合人民中国银行反洗钱。洗钱调查活动；如果您发现有关使用比特币进行欺诈、赌博、洗钱和其他犯罪活动的线索，

五、加强公众货币知识教育和投资风险提示

各部门、金融机构、支付机构要在日常工作中正确运用货币概念，注意加强公众货币知识教育，正确认识货币，正确看待虚拟商品和虚拟货币，理性投资为什么中国不支持比特币，合理管控投资风险、维护自身财产安全等观念纳入金融知识普及活动内容，引导公众树立正确的货币观念和投资观念。

各金融监管机构可根据本通知制定相关实施细则。

请中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行将本通知转发辖区内各地方金融机构和支付机构。本通知执行中发现的新情况、新问题，请及时向中国人民银行报告。